国务院8月17日印发了《基本养老保险基金投资管理办法》，管理办法自印发之日起施行。管理办法规定，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。同时，国有重点企业改制、上市，养老基金可以进行股权投资。参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的。与征求意见稿相比，正式出台的办法更加侧重安全性、竞争性和公开性等方面。

对比来看，正式办法增加规定，养老基金投资严禁从事内幕交易、利用未公开信息交易、操纵市场等违法行为，严禁通过关联交易等损害养老基金及他人利益、获取不正当利益。正式办法还细化规定，养老基金投资运营情况应当通过报刊、网站等媒体定期向社会公布，保障公众知情权，接受社会监督。任何组织和个人有权对违法违规行为进行举报、投诉，有关主管部门应当认真调查处理。另外，要建立健全受托机构、托管机构和投资管理机构竞争机制，提升养老基金投资运营水平。

清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥预计，2015年内能实现第一笔养老金入市，但对入市的资金数量不能有过高的期待，广东和山东等这两个已有试点的省份新增资金入市的可能性最大。

基本养老金入市不需要这么长的时间，一方面是因为企业年金和社保基金理事会在过去十年间已经积累了丰富的经验，基本养老保险基金可以直接借鉴这些经验;二是养老保险基金的委托人是政府，受托人是全国社保基金理事会，不需要像企业年金那样进行招投标，能节约很多时间。